首都信息社會發展戰略2006-2020年

    為貫徹落實科學發展觀和《2006-2020年國家信息化發展戰略》的精神,落實《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》的要求,指導首都信息社會建設,特制定本戰略。
    信息社會是首都現代化發展的基本方向
    信息社會是信息化發展的必然趨勢。建設信息社會就是要充分利用信息技術,開發利用信息資源,促進信息交流共享和信息服務惠及人人,提高經濟增長質量,推動經濟社會發展轉型,實現經濟社會全面協調可持續發展。近年來,北京的經濟結構加快調整、社會結構深刻轉型、信息化水平顯著提高,提出了加快建設信息社會的要求。
    (一)加快信息社會建設是首都現代化發展的內在要求
    北京的現代化建設正在進入一個新的歷史階段。加快產業結構調整和經濟增長方式轉變,提高自主創新能力,推動科學發展,促進社會和諧,解決民生問題,建設社會主義和諧社會首善之區,是首都現代化建設的主要任務。信息化是當今世界現代化建設的核心內容,是推動經濟社會變革的重要力量,在促進人的發展、提升人的素質、服務人的生活等方面發揮著不可替代的作用,引發了政治、經濟、文化、安全、生活等方面的深刻變革。順應信息化趨勢,抓住信息化機遇,推進信息社會建設,使經濟社會發展建立在充分發揮人的潛力和技術進步的基礎上,這是北京突破資源、環境、人口瓶頸,實現全面協調可持續發展的必然選擇。
    (二)加快信息社會建設是落實國家信息化戰略和北京城市總規的要求 
    《2006-2020年國家信息化發展戰略》提出,到2020年我國國民經濟和社會信息化要取得明顯成效,為邁向信息社會奠定堅實基礎。《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》指出,北京要加快建設信息社會,社會信息化各項指標達到與現代國際城市相適應的水平。北京作為首都,信息化應當走在全國前列,積極構建以人為本、面向未來的信息社會,促進人的全面發展和生活品質不斷提高,更好地支撐建設宜居城市、文化名城和社會主義和諧社會首善之區建設。
    (三)“數字北京”建設為首都信息社會建設奠定了基礎
    通過多年建設,北京信息化取得了長足發展,構建起了“數字北京”基本框架,整體水平全國領先。城市信息網絡實現跨越式發展,成為支撐經濟社會發展的關鍵基礎設施;電子政務取得新成效,一批重大應用系統在提高城市管理水平、加強公共服務等方面取得實效;信息產業持續高速發展,對經濟增長的貢獻率穩步上升;信息化改造傳統產業效果顯著,催生了一批新的產業業態,成為新的經濟增長點。首都信息化正在從基礎設施建設階段向“深化應用、惠及全民”階段過渡。加快首都信息社會建設具備基本條件。
    首都信息社會建設的指導思想和戰略目標
    (一)指導思想

    以科學發展觀為指導,順應信息化潮流、適應信息化要求、迎接信息化挑戰、抓住信息化機遇,把信息社會建設作為首都現代化發展的戰略任務;按照信息社會發展要求,建設適應信息化發展要求的服務政府、發展充滿生機活力的數字經濟、打造高效便捷的數字化新生活、推進惠及人人的信息公平;圍繞和諧社會建設和創新型城市建設,以人為本,促進發展,構筑信息社會的競爭優勢。
    (二)戰略目標
    實施三步走戰略。到2010年,政府部門率先實現信息化,政府業務實現信息共享和業務協同,城市管理實現對人和物等要素的一體化、可見化管理,城市服務信息化達到國際先進水平;到2015年,無所不在、隨處連接的信息基礎設施基本建成,社會信息化高度發達,電子商務成為交易的基本形態,以信息化帶動自主創新為特征的創新型城市發展模式基本確立并取得成效,基本實現人人享受信息化成果;到2020年,信息化應用覆蓋經濟發展和社會生活的各個層面,數字經濟成為首都經濟的主要支柱,數字化生活方式得到普及,信息社會建設的主要指標達到世界國際城市先進水平。
    建設適應信息化發展要求的服務政府
    以政府信息資源的整合共享帶動政府行政資源的整合共享,以行政資源的整合共享帶動行政職能的整合再造,不斷深化電子政務在社會綜合管理和公共服務領域的應用,提高政府社會管理能力和公共服務水平,全面促進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。(一)以電子政務推動政府管理創新
    以電子政務應用規范政府管理與服務。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求,運用信息技術全面梳理和優化業務流程,促進政府部門間分清責任、加強協同,減少管理環節和層次,推進政府組織扁平化,實現對整個業務鏈的一體化管理,提高行政效率,實現一體化管理和權責統一。
    提升政府管理與決策水平。建設和完善適應經濟發展、城市管理的領導決策信息服務體系。加強資源共享和政務協同,完善覆蓋全社會的市場監督機制和信譽信息發布機制,提升市場監管能力。完善經濟運行監測預警系統,加強和改善宏觀調控,提高政府部門駕馭市場經濟的能力。
    (二)提高政府信息管理能力
    推進政府信息資源共享和業務協同。統籌整合全市各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的信息化服務與應用系統,建立全市統一的政務信息資源共享交換平臺,建立健全政務信息共享交換的規則和機制。加強對政府信息資源的統籌和監管,規范政府的信息采集、維護、共享、交換、公開等行為。
    加大政務信息公開力度。完善政府社會監督和內部監督的信息化體系,提高政務透明度和政府公信力。推行政務公開,方便群眾辦事和監督。積極利用信息技術深入推進政務信息公開,讓群眾方便地了解政府信息。健全社會公示、社會聽證等制度,通過信息監督、電子監察等多種手段,促進行政審批和行政服務的公開化、透明化。
    通過信息網絡促進政民互動。通過深化電子政務應用,提高公眾對社會事務的參與度,增強社區自治能力。通過政府網站民意調查、公共論壇、熱線電話、電子郵箱等多種形式,為公眾參與提供新的渠道。

(責任編輯:adminadmin2008)

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